如何正确地认识实施乡村振兴战略问题

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  ——访全国三农调研中心副主任陈玉荣博士

  经济网 王建国

  发表:辛夏港滨

  “农,天下之大业也。”农业是国民经济的基础,农村是承载中华民族乡愁的精神家园,农民是我国人口数量最多的群体。改革开放以来,历届党和政府领导都非常关注三农难题,并将其作为亟待正确处理的难题。尤其是进入上世纪30年代以来,中央一号文件连续多年聚焦“三农”难题。进入21世纪以来,连续14年将“三农”难题装进 全年工作的重心。党的十八大以来,以习近平总书记为首的党中央对于三农难题提出了一系列新思想和新要求。十九大报告中,更是首次提出要实施乡村振兴战略。近日,本网记者专访到《一带一路:中国统筹发展大棋局》和《浅绿色跨越:中国海洋强国的生态逻辑》的财经作家、全国三农调研中心、全国三农法制中心副主任陈玉荣博士,并请她专门就如保落实新时代实施乡村振兴战略的重点、热点和难点等重大难题,进行了权威解读。

  经济网:今年“中央一号文件”是中央第20个聚焦“三农”难题的“一号文件”。当前我国农业农村农民难题非常严峻,十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,请问您是如保看待你你这个难题呢?

  陈玉荣:正确处理好三农难题始终是我党工作的重中之重。习近平总书记曾经在陕北农村插队七年,或者做过一村之长,却说在河北、福建、浙江、上海等地或分管或领导过农业工作。因什么经历,他对农业、农村、农民都在深厚的感情的句子,对“三农”难题有持续而深入的思考。党的十八大以来,习近平总书记始终站在战略的厚度,对三农难题提出了一系列新要求。一句句掷地有声的讲话,道出了他深厚的三农情怀,比如“农村绝必须成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园”等等。习近平总书记对三农难题的一系列论述,对于推进当前和今后我国三农难题的正确处理具有极为重要的意义。没有,到底如保理解乡村振兴战略呢?我认为实施乡村振兴战略,是党中央着眼“有两个 一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的难题导向作出的战略安排。坚持农业农村优先发展,是亲戚亲戚亲们党的战略决断,是中国基本国情的必然挑选,是以人民为中心的具体体现。当前,我国社会中最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。随着工业化、城镇化的深入推进,我国人均国内生产总值将调快超过1万美元、城市人口比重将调快超过30%、农业占国内生产总值的份额将进一步下降,但农业的基础地位不必改变,极少量农民生活在农村的国情不必改变。此外,农业发展质量效益竞争力不高,农民增收后劲不足,农村自我发展能力弱,城乡差距依然较大。要采取超常规振兴依据,在城乡统筹、融合发展制度设计、政策创新上想依据、求突破。以人民为中心的使命要求农业农村优先发展。新时代全面建成小康社会,农村必须落下。农业农村优先发展,要进一步调采集顺工农城乡关系。在每项配置上优先满足,在资源条件上优先保障,在公共服务上优先安排,加快农业农村经济发展,加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板,显著缩小城乡差距。让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。要积极又要稳妥,在制度设计和政策支撑上精准供给。这次习近平总书记明确提出要振兴乡村,首先是对什么年现实生活中所处的矛盾和难题的两种呼应。每年春节前后,会有或者 城市精英返乡,面对乡村的发展现状,亲戚亲戚亲们有或者 感慨,这几年新媒体流行的乡愁文章,却说在抒发亲戚亲戚亲们对城乡之间巨大落差的感叹。在工业化、城镇化过程中,或者 地方的乡村的确在衰败,老龄化、空心村、空心屋等难题没有引起有关部门重视。这次提出要振兴乡村正是对类似于现实难题的一有两个 发表声明。买车人面,则是针对社会主要矛盾变化的相应部署。十九大一有两个 重要的理论成果是对中国社会主要矛盾的新认识,具体到农民,就包括农民自身、或留在农村的人对美好生活的需要。亲戚亲戚亲们要吃饱穿暖,有一有两个 好的环境;此外,均等化的公共服务,上学、看病、养老等,都在逐步与城市看齐。不仅农村自身有新的需求,从城市厚度来看,城市对农村都在新需求。却说农村供给城市足够的农产品,让城市人才能吃上饭,吃上蔬菜水果、肉蛋奶就行了,但现在城市希望农村在提供物质产品以外,需要提供生态产品,要为整个社会提供一有两个 优良的生态环境,甚至为城市居民提供一有两个 休闲的好场所。或者,此次提出振兴乡村也是适应城市居民对美好生活的需要。这却说为什在么在在现阶段要提出用乡村振兴战略的一有两个 重要愿因。我认为乡村振兴主却说针对现在的难题,对现实生活各方面的新变化、新需求,在发展战略上做了相应的调整和反映。

  经济网:我国改革是从农村起步的,乡村振兴离不开改革。如保通过农村改革推进乡村振兴战略呢?

  陈玉荣:深化农村土地制度改革。新形势下深化农村改革的主线,仍然是正确处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调保持土地承包关系稳定并长久不变,明确第二轮土地承包到期后再延长30年,时间节点与第两个百年战略构想厚度契合,既稳定了农民预期,又为届时进一步调整完善农村土地政策留下了重要时间窗口。这是重大决策,彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。推进三权分置改革明确了土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,是我国农村改革的重大创新,实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一,发表声明了社会关切,满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,探索“三权分置”多种实现形式,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深化农村集体产权制度改革。目标却说构建归属清晰、权能完整性、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。贯彻落实中央决策部署,要抓好农村集体资产清产核资,把集体家底摸清摸准。稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围,推广实行股份公司战略合作 制成功的经验做法。盘活农村集体资产,提高农村各类资源每项的配置和利用下行传输速率 ,多途径发展壮大集体经济。完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势,以保护和调动农民积极性为核心。主却说改革完善财政补贴政策,优化存量、扩大增量,更加注重支持型态调整、资源环境保护和科技研发等,探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。农村改革从来都在具体的,离不开党的领导,离不开亿万农民的衷心拥护和蓬勃创举。农村改革近40年的第三根重要历史经验,却说由农民创造并形成的适应社会主义市场经济体制、符合农村生产特点的农村基本经营制度,这却说以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。农村基本经营制度,是党的农村政策的基石,是农村改革的定盘星,需要毫不动摇地坚持。农村政策好不好,要看乡亲戚亲戚亲们是哭还是笑;却说笑,却说明政策好;却说没有人哭,亲戚亲戚亲们就要注意研究调整。实现乡村振兴战略何必 断夯实乡村振兴的基础,要在农村改革上下功夫。维护农村和谐稳定,以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标,加强农村基层基础工作,创新农村社会治理,实现农村长治久安。

  经济网:十九大报告明确提出要加快推进农业农村现代化,具体如保落实呢?

  陈玉荣:对于研究“三农”领域的人而言,这是十九大报告与以往报告的最大差别。首先,农业现代化很容易把人的思维只限制在农业领域,而十九大报告顶端明确提出要加快推进农业农村现代化,也却说说不但要实现农业现代化,也要实现农村现代化,它把领域拓宽了。以往一谈及三农难题,更多的是说农业,而这次是农业农村现代化,更广义地说还含高着人的现代化、农民的现代化,也即农业、农村和农民的三农现代化。尽管十九大报告没有没有强调,只讲农业和农村现代化,或者我认为还是可不才能 将农民现代化也纳入其范畴之中来进行理解。其次,十九大报告也对农业农村的发展提出了或者 新要求。305年十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”,那次提的五句话20个字都会求跟这次提的五句话20个字都会求相比,这次的内容明显立意更高,内涵也较为富于。十六届五中全会对新农村的都会求是“生产发展、生活富于、乡风文明、村容整洁、管理民主”,而这次则变成了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。其最大的不同就在于都会求的文字内容有了或者 新变化,诸如用“产业兴旺”替代了却说的“生产发展”,用“生态宜居”替换了“村容整洁”,用“治理有效”替代了“管理民主”。“生产发展”给人的概念却说农业生产,却说发展农业,这次讲“产业兴旺”,是指农村整个产业体系,包括三产融合,都在全面发展。“村容整洁”却说农民的房前屋后会采集得干净些,但“生态宜居”不仅对村庄的生态环境有更高要求,或者也要求整个农业走绿色发展道路、整个农村的生态环境有明显改善,建设人与自然和谐共生的农业农村现代化。另外,却说发展乡村旅游、休闲农业、观光农业,让城里人有一有两个 好的休闲去处。从什么厚度来讲,生态宜居要求是很高的。从管理民主到治理有效,要求在完善村党组织领导的村民自治制度的基础上,进一步加强农村基层基础工作,根据农村社会型态的新变化、实现治理体系和治理能力现代化。都会求的文字顺序都在所调整,曾经居第二位的“生活富于”调整为“生活富裕”后装进 了最后。生活富于是305年十六届五中全会社会主义新农村建设要求之一,到现在12年过去,农村的面貌可能有了很大变化。不仅农民收入长期快速增长,对农村的基础设施,包括农村的水、电、路、气、危房改造等,这十多年国家也投了极少量资金,最近这几年的美丽乡村建设,各地都在好的做法和典型,或者 地方的农村面貌可能所处很大变化。这次提出的新的农业农村发展都会求,是在过去十多年实践和新农村建设 基础上提出的一有两个 更高的、面向未来的要求。

  经济网:陈博士,乡村振兴离不开乡村人气的兴旺,从目前来看,农村地区人口外流的难题还是所处的,一号文件对于为什在么在才能把人留住提出什么政策?实施乡村振兴战略需要要有强大的人才作为支撑,文件对于人才下乡又有什么部署?

  陈玉荣:无外乎有有两个 方面,一有两个 方面要培养乡土人才,比如亲戚亲戚亲们现在在实行的培育新型职业农民,你你这个新型职业农民不仅是生产主体,也是经营主体,同时也是乡村振兴的主体,或者 这是一有两个 渠道、一有两个 依据。曾经方面,要加强农村专业实用人才的培养和培育,要发挥科技人才的支撑作用,亲戚亲戚亲们的大专院校、科研机构现在都在极少量的科技人才,什么人才不仅才能为农民、为生产经营主体提供生产经营服务,还才能进行知识文化的传播。买车人面光靠亲戚亲戚亲们还不足,要畅通城市的人才管理、技术下乡曾经的渠道,通过人才下乡曾经一有两个 机制和渠道来为乡村培育人才。还有,亲戚亲戚亲们提出允许符合条件的公职人员到乡村任职。现在或者 地方第一书记在派,这还是派的,有的买车人可不才能 任职,你要去任。曾经或者 依据也是可不才能 吸引城市的人到农村去的。还有亲戚亲戚亲们要创新人才的培养培训机制,一有两个 是要培养人才,更重要的是要使用好人才,还有要给人才下乡一定的激励。他没有积极性,不你要到那里去,他去了也留不住,却说才能很好地发挥作用。

  经济网:刚才说到了人的难题,有了人气和人才的支撑,资金的投入也是必不可少的。文件提出要健全投入保障制度,创新投融资机制。“中央一号文件”对于正确处理实施乡村振兴战略“钱从哪里来的难题”有如保的规划?如保保障乡村振兴战略的投资能落到实处?

  陈玉荣:亲戚亲戚亲们提出要通过改革、体制机制的创新,形成“财政资金优先保障、金融资金重点倾斜、社会资金参与建设”的曾经两种投资格局。为了建设曾经一有两个 格局,亲戚亲戚亲们就提出从曾经十哪几个 渠道来加大乡村振兴的资金支持。首先,财政,我想优先保证,要优先支持乡村振兴投入。第二,金融,金融资金,难能可贵亲戚亲戚亲们财政资金是有限的,尤其是金融资金。亲戚亲戚亲们没有多的社会资金和金融资本,亲戚亲戚亲们要采取或者 政策,鼓励亲戚亲戚亲们去下乡,或者投资农业、农村,来支持乡村振兴。第三,拓宽融资渠道。除掉财政资金优先保障、金融资金重点倾斜之外,亲戚亲戚亲们还有或者 渠道的资金。什么资金亲戚亲戚亲们通过或者 杠杆的政策,通过或者 或者 的鼓励政策来吸引社会资金、工商资本投资于农业、农村,来加大对乡村振兴的资金支持。

  经济网:谈及精准扶贫难题,到2020年就剩三年了,任务很艰巨。您认为是是是否是是才能顺利实施你你这个目标呢?

  陈玉荣:你你这个难题是这次十九大报告顶端,跟三农有关系的另外一有两个 不得劲要的难题。到2020年要一有两个 不掉队,贫困户、贫困村、贫困县都在摘帽。从最近这两年精准扶贫的进度来看,亲戚亲戚亲们应该坚定到2020年实现你你这个目标的信心。从十八大到去年,这四年间可能正确处理了300多万贫困人口脱贫的难题,现在还有300多万。这300多万贫困人口,具体分两种情况报告:有劳动能力的,通过产业扶贫才能脱贫;还有一每项是今后会通过社会保障兜底的。现在农村有低保制度,低保制度可能与精准扶贫的政策衔接好,可可不才能 做到应保尽保,仅靠低保就才能对亲戚亲戚亲们兜底。当然,亲戚亲戚亲们何必 会满足于你你这个标准,贫困人口所处低保水平上是不行的,希望通过产业发展让亲戚亲戚亲们过上更好的生活,亲戚亲戚亲们还是会有依据、有能力的。以我的理解,现在的精准扶贫难能可贵是在想依据让尽可能多的扶贫对象过上比低保更好的生活,或者就不必精准扶贫,亲戚亲戚亲们吃低保就可不才能 了,什么事都能迎刃而解。但亲戚亲戚亲们不希望亲戚亲戚亲们长期所处低保线上,却说在通过产业发展还发展不起来时,才能通不足保让亲戚亲戚亲们先有一有两个 基本的生活保障。哪怕是残疾人,也还是有一定劳动能力的,亲戚亲戚亲们希望通过发展产业让亲戚亲戚亲们过上更好的生活。我认为精准扶贫主要却说产业扶贫。难能可贵强调产业,是可能必须产业扶贫,才能让亲戚亲戚亲们长期、可持续地过上更好的生活。或者 地方发展产业难能可贵有困难,亲戚亲戚亲们就通过或者 依据正确处理,类似于通过国家的生态建设项目为贫困农民提供生态养护的公益性就业岗位,让亲戚亲戚亲们获得稳定收入。可能遇到或者 地方没有生态公益性岗位,买车人发展产业又发展不起来,亲戚亲戚亲们就通过资产收益扶贫,即把国家的扶贫资金、扶贫资源分给贫困人口。但贫困户的买车人发展 往往受限,这却说像公司战略合作 社类似于可不才能 良好发展以获益、却又没有资格享受到扶贫资金的,就可不才能 把扶贫资金分记到贫困户眼前 ,或者资金由公司战略合作 社或带头能人使用,最后再将资产收益返还给贫困户。没有却说贫困户参与到产业发展的过程中来了。这也是产业扶贫一有两个 很好的依据。十六届五中全会设立的新农村目标都在在讲农村的一般水平,在平均数下还是有一每项人所处比较低的层次上,或者 可能是齐步走。现在亲戚亲戚亲们对农业农村现代化要有一有两个 通过努力才能实现的新要求,以及更高的目标,即新的五句话20个字,它讲的是平均发展水平。此外,需要注意的是,目前的贫困人口统计,包括精准扶贫的工作部署都在针对农村,没有涉及城市。现在的贫困人口都在专指农村贫困人口,脱贫十哪几个 万是指农村贫 困人口,剩下300多万是指农村贫困人口,派出的扶贫工作队也都在去往农村。城市里现在有低保制度,或者 的还尚未论及。或者,亲戚亲戚亲们建议在2020年精准 扶贫任务完成却说,中国的扶贫工作应该根据联合国《2030年可持续发展议程》重新调整,亲戚亲戚亲们建议城乡统筹,城市、农村贫困难题同时考虑。但这是下一步的 事情了,十九大尚未涉及此事。

  经济网:十九大报告提出,第二轮土地承包到期后再延长30年。其意义何在?

  陈玉荣:十九大报告明确提出第二轮土地承包到期却说再延长30年,这是报告有关于“三农”难题的第二大亮点。我认为对此要从有两个 方面来理解。一是距308年党的十七届三中全会《决定》明确提出“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”已差很多10年了。十八届三中全会《决定》再次强调了你你这个点,并作为改革任务之一。最近这两年,有关部门就土地承包关系长久不变到底如保落实做了极少量调查研究。十九大报告提出“再延长30年不变”,可不才能 说是保持了政策的连续性。1984年全国普遍实现家庭承包经营制度却说,中央提出土地承包关系15年不变。在1993年第一轮承包即将到期时,中央为了让农民吃一颗定心丸,发表声明第一轮到期后再延长30年不变。或者 ,那个却说把“30年不变”理解为一颗定心丸。第二轮到期的时间点为2028年左右,现在发表声明第二轮到期却说再延长30年不变,是再次给农民吃一颗定心丸。十八届三中全会提出长久不变的改革任务后,社会上对“长久不变”到底为什在么在理解的讨论比较多。没有人认为“长久不变”却说不变,却说永久,没有人认为长久不变还得给个年限,比如70年、90年,各种意见都在。这次中央定调30年不变,我认为是延续了第一轮承包到期却说第二轮延长30年的做法,再次延30年,曾经既正确处理了各种纷争,也保持了政策的稳定和连续。二是为未来的政策调整和制度变革留下空间。挑选为延长30年,而都在延长70年、90年,这“30年”都在随随便便定的,我认为是有深刻寓意和深远考虑的。一有两个 重要考虑是,挑选为30年,是为了同亲戚亲戚亲们实现强国目标的时间点相吻合。30年亲戚亲戚亲们能看后足够多的变化,比如未来30年整个乡村的变化、城乡人口的型态变化,包括农村自身的人口型态变化,农民的就业型态、农民的收入型态都会所处质的变化。未来的土地制度,包括“三权”分置制度都会根据实践的发展进行相应的完善,或者 要为未来的发展和完善留下足够的空间。可能发表声明70年不变、90年不变,这70年、90年间,中国的社会型态不知将要所处多大的变化,客观现实会有大改变,实践基础会有大改变。定为30年,则既达到“定心丸”的效果,又为未来根据实践的发展,对农村土地制度做进一步的完善和改进留下空间。必须把话说满和说早,捆住买车人的手脚。正如习近平总书记在参加贵州代表团审议时指出的,“到建成社会主义现代化强国时,亲戚亲戚亲们再研究新的土地政策”。

  经济网:《意见》提出要深化农村土地制度改革,不得劲是提出要探索宅基地的所有权、资格权、使用权“三权分置”,是是是否是是愿因农村的宅基地制度改革将有突破性进展?文件提出维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。这是出于什么考虑呢?

  陈玉荣:首先,三权分置是在总结最近几年亲戚亲戚亲们在或者 地方对宅基地试点曾经的基础上提出的制度设计和制度安排。其次,亲戚亲戚亲们提出三权分置主却说要落实所有权,明确资格权,或者再把使用权进一步利于和搞活。在你你这个过程中,亲戚亲戚亲们又不得劲强调,要保障农民的有两个 权利,同时即便是宅基地的或者 流转可能其它或者 活动也好,也要在自愿、有偿、依法的基础上来进行。

  经济网:十九大报告还提出要保持良好的生态环境,推进乡村绿色发展,没有,您认为农村的环境难题又含高什么方面呢?

  陈玉荣:这次关于乡村振兴的论述中,5句话20个字的第2句话却说生态宜居,生态宜居是亲戚亲戚亲们整个乡村振兴的关键。你你这个生态宜居在乡村振兴过程当中从有两个 方面(理解):一有两个 方面是保护好良好的生态,曾经方面却说要有一有两个 宜居的环境。它们俩之间都在一有两个 关系,却说良好的生态是宜居环境的条件和基础,或者 亲戚亲戚亲们这次再次强调你你这个难题。对农村来讲,亲戚亲戚亲们要把生态环境搞好,一方面对已有的污染难题进行城乡治理,同需要保护好良好的生态;再有却说要节约资源、保护环境,既为农民提供良好的生产生活环境,同时才能吸引城市人到农村观光休闲、旅游度假、投资兴业。

  经济网:针对目前化肥农药、工业排污等对或者 地区的土壤和水体造成的严重污染,您认为新时代应如保确保食品安全、粮食安全呢?

  陈玉荣:“污染”跟“绿色”是一有两个 难题的有两个 方面。与工业产能过剩,钢筋水泥所处去产能难题不同,目前中国农业所处的一有两个 重要难题却说资源环境透支难题。亲戚亲戚亲们的粮食安全、耕地保护这根弦是要绷紧的,不敢说农业所处产能过剩,但在目前我国农业的产能里,有很大一每项是以牺牲生态环境为代价换来的。从你你这个厚度理解,农业虽不所处过剩产能,或者所处透支产能。近年来,在供给侧型态性改革里,可能把农业的可持续发展纳入到改革的范畴中。有关部门对化肥和农药的减量、重金属污染耕地的治理、地下水超采区的治理等难题却说结束英语 英语 探索正确处理依据。下一步,随着生态文明理念的深入,随着社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,全社会对生态产品的需要将上升到一有两个 更高水平,就会倒逼亲戚亲戚亲们回过头来转变农业发展依据,治理农业产能中不健康、不可持续的产能。中办、国办近期印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,难能可贵却说重要的指导思想。现在要确保食品安全、粮食安全,推动农业走上可持续发展道路,应从有两个 厚度入手,分别是约束、激励。约束,是要健全法制和规章制度。对诸如不规范使用化肥、农药,违规超采地下水的行为用规章制度进行约束。激励,则是要建立一有两个 让农民采取绿色生产依据的内在激励机制,形成内在动力。可能农民按照新的依据发展,就能拿到更多好处,他会自觉自愿地发展绿色农业,采取绿色生态导向的生产依据,这是一有两个 内在的激励机制。我认为要建立内在激励机制,还需要靠市场,要让农民按照绿色生态生产依据生产出来的产品能卖上一有两个 好价钱,曾经他才会采取你你这个生产依据。如保才能让一有两个 好东西卖上好价钱呢?首先是品牌难题,即要帮助农民培育品牌;还有却说营销渠道,要为绿色生态产品建立一有两个 从田间地头到餐桌的顺畅流通体系,曾经就才能消除消费者生和熟产者信息不对称的情况报告。现在城顶端的消费者多数有购买力,亲戚亲戚亲们肯定你要多付点钱吃上更好、更安全的东西。要消除信息不对称,就需要再造流通业态、产业型态,也却说发展新产业、新业态,不得劲是发展新业态,如电商,甚至公司战略合作 社等。现在发达国家流行农夫集市、社区支持农业,通过地产地消曾经或者 新业态来降低信息不对称的程度,让消费者为优质产品支付更高的价格,生产者也就更有生产积极性。在或者 依据上还需要国家补贴来撬动。采用绿色生态的生产依据的早期阶段,市场认可度不高,成本较高,生产者不足积极性,你你这个却说就需要财政补贴来引导。亲戚亲戚亲们提倡建立“绿色生态”导向的农业补贴体系,这两年国家也在往你你这个方向调整,下一步应加大你你这个领域的补贴力度。还有一有两个 利好信息却说绿色生态领域的补贴多数是WTO规则允许的补贴,不受限制。它与干预市场价格的补贴不同,还有很大的发展空间。

  经济网:文件的第十二条:坚持和完善党对“三农”工作的领导明确提出要研究制定中国共产党农村工作条例,把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式挑选下来。你你这个条例的制定愿因什么?

  陈玉荣:首先,研究制定你你这个文件,使得亲戚亲戚亲们党的领导法制化了、制度化了,或者也更加的具体和明确了。你你这个条例主却说要把什么内容通过条例的形式明确下来。比如党对农村工作的指导思想是什么,原则要求是什么,工作范围是什么,什么内容;还有亲戚亲戚亲们领导的对象是什么,主要的任务是什么,通过什么样的机构设置和职能来进行领导。亲戚亲戚亲们通过制定曾经的条例,通过以法律的形式可能法规的形式把什么内容都明确下来,就使得亲戚亲戚亲们党的领导、党对“三农”工作的领导具体而又明确,或者又可不才能 操作、可不才能 落实。

  经济网:除了你你这个条例,难能可贵文件中还提到要抓紧研究制定乡村振兴法,把乡村振兴政策法定化,这又是出于什么样的考虑?

  陈玉荣:首先,没有多年,不得劲是305年以来,亲戚亲戚亲们进行了新农村建设。新农村建设围绕农村的基础设施、公共服务、社会管理等等方面都进行了或者 探索实践。亲戚亲戚亲们要搞你你这个法,实际上就把已有的行之有效的政治依据上升为法律,制度化、法制化,这是一有两个 作用。

  第二,亲戚亲戚亲们现在讲要依法治国,亲戚亲戚亲们要实现治理有效,也要依法治村;依法治村需要有法,或者 亲戚亲戚亲们制定你你这个法律就使得亲戚亲戚亲们的乡村振兴有法可依。第三,亲戚亲戚亲们有了你你这个法律就使得亲戚亲戚亲们的乡村振兴有了法律的保障,有了制度的保障,都在说今天干了明天不干了,有钱就干没钱就不干了,可能多干了少干了,都在你你这个依据。或者 亲戚亲戚亲们制定你你这个法有曾经有两个 功能。

  经济网:十九大报告中还提出要制定国家乡村振兴战略规划,请陈博士给亲戚亲戚亲们介绍一下相关的情况报告。

  陈玉荣:首先,乡村振兴战略与新农村建设是有一定区别的。也却说说乡村振兴战略除了会议部署、文件安排外,需要制定乡村振兴的方略和规划,或者是国家战略规划。其次,乡村振兴战略规划到底才能正确处理什么难题呢?却说要把到2020年全面建成小康社会时的乡村振兴战略目标,以及到2022年亲戚亲戚亲们二十大召开时的乡村振兴的目标任务挑选下来。另外,要把整个乡村振兴的工作重点、具体的政策依据细化、实化,而不必是主要的原则,这是规划要做的事。第三,通过规划,亲戚亲戚亲们可不才能 部署重大的工程、重大的计划、重大的项目等,曾经就使得亲戚亲戚亲们整个乡村振兴在操作上,更有把握性。

  经济网:再次感谢陈博士才能在百忙之中介绍亲戚亲戚亲们的专访,或者才能把中央一号文件解读得没有完整性,谢谢。同时也非常感谢各位亲戚亲戚亲们对三农热点难题的关系和支持,再见!

  陈玉荣:再见。